Isabelle Granger, Manager ai. De Política y Diplomacia IFRC, afirma que la gestión de la asistencia humanitaria internacional es extremadamente compleja, pero que contar con las leyes adecuadas puede mejorar la rapidez, la calidad y la coordinación.
"Las leyes y los reglamentos sustentan todos los aspectos de la respuesta humanitaria: cómo entran los bienes, el equipo y el personal en un país, y cómo se coordina la respuesta con los socios internacionales, lo que permite un apoyo rápido a las comunidades necesitadas.
"La experiencia ha demostrado que la falta de preparación legal para la asistencia internacional puede retrasar la ayuda que salva vidas, además de crear problemas de control de calidad y coordinación".
El derecho internacional de respuesta a los desastres (IDRL) es el área del derecho que se ocupa de la regulación y facilitación de la asistencia humanitaria internacional para desastres y emergencias.
Las Directrices de IDRL de la FICR ofrecen recomendaciones a los gobiernos sobre cómo preparar sus leyes nacionales para mitigar los problemas regulatorios comunes que surgen en las operaciones internacionales de respuesta a desastres.
Lo ideal es elaborar leyes nacionales para facilitar la asistencia internacional antes de que se produzca un desastre o una emergencia. La Ley Modelo IDRL y la Lista de Verificación IDRL son herramientas que pueden utilizarse para promover el desarrollo de disposiciones legales apropiadas.
Aunque lo ideal es contar con disposiciones antes de que se produzca un desastre, si esto no ha ocurrido suele ser posible promulgar rápidamente medidas legales para facilitar la asistencia internacional mediante un decreto de emergencia. El decreto de emergencia modelo de la FICR ofrece una base que puede utilizarse en esta situación y adaptarse al contexto jurídico y operativo de un país.
Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja tienen el mandato, a través de la legislación nacional, de prestar servicios humanitarios en una crisis y son reconocidas como auxiliares del gobierno en el sector humanitario. La FICR apoya a las Sociedades Nacionales en el cumplimiento de este mandato mediante soporte técnico, bienes, equipos y personal. Para operar con eficiencia y eficacia, las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y la FICR necesitan ciertas medidas legales, conocidas como facilidades legales, que incluyen:
- disposiciones para levantar las restricciones a las transferencias monetarias humanitarias a las personas necesitadas;
- procedimientos simplificados y acelerados de despacho de aduanas para evitar retrasos
- disposiciones para la eliminación de derechos de aduana, aranceles o tasas;
- autorización para importar y utilizar artículos de ayuda humanitaria, artículos no relacionados con la ayuda y equipos;
- acceso prioritario a través de las fronteras para viajar por carretera sin retrasos
- registro rápido de vehículos para facilitar el suministro de ayuda humanitaria.
Lo ideal es que estas facilidades legales se establezcan mediante leyes permanentes, pero también pueden introducirse mediante un decreto de emergencia promulgado durante un desastre o una emergencia.